Descrizione
Quando qualcuno scriverà la storia del diritto pubblico dell’economia a cavallo fra la fine del novecento e l’inizio di questo secolo, noterà i cambiamenti epocali inscritti nel passaggio da un diritto incentrato su pianificazioni pubbliche, direttive politico-amministrative alle imprese e connotato al ricorso a concessioni amministrative discrezionali, ad un diritto basato sulla logica del mercato, su una generale ritirata del pubblico, sul potere amministrativo negoziato e dominato dal modulo organizzativo delle società pubbliche regolate da principi di evidenza pubblica maturati nel diritto comunitario.
Si tratta di una parabola che sembrava avere, fino a qualche anno fa, un suo senso compiuto.
La crisi finanziaria ora complica il quadro evolutivo e pone interrogativi pressanti sull’adeguatezza della visione che ha ispirato tali svolte, imponendo una riflessione sui limiti della logica di mercato e nel contempo indagando i rischi di un nuovo interventismo ispirato prevalentemente da intenti di salvataggio di soggetti privati.
In questa chiave “Mercato e potere amministrativo” analizzando il diritto dei servizi pubblici, le trasformazioni del procedimento amministrativo e l’avvento delle amministrazioni indipendenti, sistemando in un quadro organico riflessioni condotte dall’autore per più di un decennio, può esser letto come un “Giardino dei sentieri che si biforcano”, un lavoro con un suo interno movimento pendolare; un’opera sui futuri possibili, sui prefigurabili esiti della complessa dialettica giuridica – che si svolge nel presente – fra logica dello scambio e logica del bene comune, mostrandone le ramificazioni attraverso il rincorrersi delle riforme, dei pronunciati giurisprudenziali, delle analisi dottrinali.
Giancarlo Montedoro è Consigliere di Stato, docente di Diritto pubblico dell’economia presso la Facoltà di Economia della LUISS Guido Carli e Vicedirettore dell’Ufficio Affari giuridici e relazioni costituzionali della Presidenza della Repubblica.
Vive fra due città.
È autore di numerose pubblicazioni in materia di diritto pubblico e diritto pubblico dell’economia in particolare in tema di appalti, banche, procedimento e processo amministrativo.
