Descrizione

I tre scritti qui pubblicati sono dedicati a temi centrali del cambiamento amministrativo da tempo in atto.

Il sottotitolo registra un dato saliente della contemporaneità contraddistinta da una perenne ebollizione normativa che ha come obbiettivo modificare le regole dell’attività amministrativa, le quali vengono ormai raccontate, anche oltre la misura del reale, come uno degli ostacoli principali, se non il principale in assoluto, alla competitività del sistema produttivo, per il cui rilancio vengono ideati sempre nuovi rimedi alle disfunzioni nei rapporti tra cittadini e amministrazioni pubbliche.

Le innovazioni, spesso enfaticamente presentate come altrettante rivoluzioni copernicane, hanno, almeno negli enunciati, comunque scosso da cima a fondo l’intero ordinamento amministrativo, per poi modellarlo in forme nuove, riposizionando i valori (basti pensare al rovesciamento dei dogmi in tema di caratteri del potere amministrativo: oggi non più indisponibile, né infungibile, né immune da responsabilità se illecito, e neppure più inesauribile) e riformulando i rapporti.

Le tre aree qui indagate appaiono tra le più interessanti per valutare il grado di effettività e profondità dei mutamenti introdotti, e per cercare di cogliere, con gli elementi di differenza, quelli di continuità e di resistenza.