Descrizione

Il funzionalismo di Mitrany – che sta alla base della Dichiarazione Schumann – definisce i rapporti tra gli ordinamenti (degli Stati membri e dell’Unione europea) secondo il principio di attribuzione, facendo in questo modo emergere la difficoltà di far convivere all’interno della funzione amministrativa la definizione comunitaria della fattispecie di diritto sostanziale e l’esercizio nazionale di una pubblica potestà (la c.d. frammentazione della fattispecie). Nel terminale nazionale del diritto amministrativo europeo (l’amministrazione indiretta e la coamministrazione), i principi dell’effetto diretto e del primato si stemperano – al contatto con l’autonomia procedurale – nell’effetto utile dell’effetto diretto (effet utile). Quanto consente di omogeneizzare (ma non di uniformare) il diritto procedurale/processuale degli Stati membri nell’esecuzione del diritto UE. Così che permangono difficoltà di coordinamento che si traducono talvolta in un deficit di tutela giurisdizionale dei diritti affermati dalla norma UE. Il volume – assunte a livello definitorio alcune delle principali acquisizioni dogmatiche (una sorta di abbecedario) del diritto amministrativo europeo – indaga, appunto, sul rapporto tra i procedimenti amministrativi a gravitazione UE e il processo amministrativo nazionale, così come definito dalla giurisprudenza della Corte di giustizia.

Massimo Giavazzi insegna diritto amministrativo europeo nell’Università degli studi di Milano. È autore di numerosi contributi su riviste in tema di diritto amministrativo europeo, specialmente con riferimento al suo aspetto processuale. Ha pubblicato – sempre con Editoriale Scientifica – due monografie: Anatomia del processo amministrativo (riflessioni sull’autonomia processuale negli Stati dell’UE) e La giustizia proattiva (l’uso politico della giurisdizione).